湖南懷化瓶裝燃氣市場整合經驗交流
武春霞 沈金亮 許紅祎
一、市場整合應時而生
1、市場整合符合政府的安全要求
瓶裝燃氣自80年代進入懷化市以來，至今已積留過期螺絲鋼瓶逾10萬只，被燃氣行業專家喻為“千家萬戶中的定時炸彈”，嚴重影響人們的正常生活。與此同時，目前懷化燃氣經營網點多屬私營，網點建設多數不符合新《消防法》規定，亦被喻為“處于鬧市區的炸藥庫”，成為社會和諧發展的重大安全隱患。因此，為保證懷化市人們生活安定、社會和諧發展，懷化市政府極力要求瓶裝燃氣行業進行改革。
2、市場整合符合燃氣經營網點業主利益要求
長期以來，懷化瓶裝燃氣行業市場秩序混亂。懷化市74家燃氣經營網點業主為追求自身經營利潤最大化，相互之間經常進行惡性競爭，“二次充裝、短斤少兩、使用過期報廢鋼瓶、擅自提價”等現象屢次出現，嚴重影響了懷化市瓶裝燃氣行業的健康、有序發展，眾多燃氣經營網點業主的競爭行為往往事與愿違。因此，為促進行業的可持續發展，保障各燃氣經營網點業主利益，瓶裝燃氣行業整合亟待進行。
3、市場整合符合懷化中民經營宗旨
懷化中民進入懷化市以來，一直本著“在追求企業經濟利益的同時，還重視業務所在地區經濟效益與社會效益的穩定增長”的中民企業經營宗旨，努力發展懷化瓶裝燃氣業務。經過長期努力，懷化中民在懷化瓶裝燃氣市場雖已取得較大進展，但混亂的行業市場秩序也對公司的快速發展造成一定不利影響。因此，為增加公司燃氣銷售規模，擴大燃氣市場份額，促進業務快速發展，懷化中民極力促成并著手懷化瓶裝燃氣行業市場整合。
二、市場整合政府引導、市場化運作
為“構筑安全供氣環境、引領行業健康發展”，在懷化市政府主管領導所提“更安全、更便捷、更專業”服務宗旨的指導下，懷化中民、懷鐵液化氣站、市液化氣供應公司與市區燃氣經營網點業主本著“政府引導、市場運作、業主自愿、穩妥推進”的工作原則，以“市場換安全、運用市場化手段”為主要模式，攜手實施懷化瓶裝燃氣供應體制改革。
以“溆浦2.12火災”及懷化市政府關于逐步消除過期螺絲鋼瓶工作的開展為契機，經政府指引，懷化市燃氣企業與燃氣經營網點業主多次友好協商并達成共識于2010年10月1日共同拉開瓶裝燃氣市場整合的大幕。大家一致同意以“統一氣源、統一配送、統一管理、統一呼叫、統一服務”為市場整合方案，將懷化市原有74家瓶裝燃氣零售網點撤并為7個配送中心，統一使用“中民燃氣”商標，通過懷化中民建設的呼叫中心（服務熱線2727517）及網上購氣（網址“www.0745gas.com”）服務平臺，以懷化市物價局核定的燃氣銷售價格，向廣大市民提供專業化的送氣服務。
市場整合序幕拉開后，懷化中民通過加強員工培訓，運用信息化管理技術，在做好整合工作的同時，開始著手燃氣鋼瓶的產權轉移工作，爭取盡早實現燃氣行業科學規范、安全高效、和諧發展的目標。
三、市場整合首戰告捷、效果明顯
懷化瓶裝燃氣行業市場整合有效地平衡了各方參與主體的既得利益，找到了解決瓶裝燃氣市場長久以來積累的過期鋼瓶所引發社會公共安全問題的可行之路。市場整合模式屬全國首例，實現了瓶裝燃氣行業整合的“軟著陸”，整合至今收獲效果明顯。
1、燃氣經營網點逐步規范
市場整合后，按照《湖南省燃氣管理條例》規定，撤并的7個配送中心由懷化中民與懷鐵液化氣站分別設立；并嚴格按照新《消防法》及《城鎮燃氣設計規范》要求，對營業場所布局及環境整潔、燃氣鋼瓶等設施擺放進行統一整頓；嚴厲杜絕員工及閑雜人員在營業場所內生火做飯、抽 煙等行為；通過定期組織安全檢查等手段，有效地確保配送中心安全運營。整合后的配送中心經市建設局燃氣辦驗收合格后，現已投入運營。
2、燃氣鋼瓶產權轉移工作有序進行
市場整合后，懷化中民已著手開始進行燃氣鋼瓶的產權轉移工作，通過大力建設專業的呼叫中心及《鋼瓶動態管理系統》，對所有鋼瓶建立“電子條碼身份證”，實時地監控每只鋼瓶流向，并以手機短信方式將鋼瓶使用情況告知用戶，嚴控過期報廢鋼瓶流入市場；如此，通過明確鋼瓶產權關系，解決鋼瓶的報廢更新問題，努力消除影響行業安全發展的危險源頭。
3、原有燃氣網點經營業主既得利益得到充分保障
市場整合嚴格按照“政府引導、市場運作、業主自愿、穩妥推進”的原則，完全出于燃氣企業與經營網點業主的自愿有序進行，通過燃氣企業與經營網點業主的友好磋商并達成一致，在充分保障經營網點業主既得利益的同時，還可為其創造新的利潤來源。
4、燃氣行業市場得到健康、有序發展
市場整合后，懷化市瓶裝燃氣市場銷售價格將嚴格執行物價局核定的價格，12KG規格的液化氣仍按92元/瓶進行銷售，且實行由懷化中民與懷鐵液化氣站分別充裝、統一管理及配送，有效地革除了市場秩序混亂時期惡性競爭與危害消費者利益的行為，極大地促進了懷化市瓶裝燃氣行業市場健康、有序發展，充分地實現了消費者的利益與安全保障。
綜上所述，懷化此次瓶裝燃氣行業市場整合是應政府需要、應消費者合法權益的需要、應燃氣經營著的利益需要，是促進瓶裝燃氣行業可持續發展、提升人們生活質量、促進社會和諧的成功之舉。
(武春霞系懷化中民燃氣有限公司員工，沈金亮、許紅祎系北京中民燃氣有限公司員工)
