高興楠
近年，福建安然下屬各項目公司公、商、民用市場及終端用戶的大規模開發，工程建設項目也隨之增加，故工程預算編制質量的高低及成本的合理控制水平成為急需解決的課題。在建設工程項目中，要提高預算編制質量和有效控制工程結算，必須牢牢樹立起為工程服務的敬業精神，嚴格把關，合理確定和有效控制，從成本核算的角度確保資金的使用效益。
建設工程預結算工作是一門專業性、知識性、政策性很強的工作。它不僅需要掌握一定的預結算專業知識和有關政策、法規，還要了解相關的專業、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識，可以說工程預結算是個多學科綜合性的工作。如何提高預結算編制水平，對做好工程造價管理，有效控制工程造價投資，實現項目預期經濟效益和社會效益起著至關重要的作用。
一、施工圖預算的編制
工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業工作者有過硬的基本功，良好的職業道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、工程量計算規則及尺度的同時，深入工程第一線，收集資料、積累知識、著手編制。施工圖預算編制有兩種方法，第一種單價法，第二種實物量法，不管用那種方法都需要依循預算編制程序及步驟。
第一、作好準備工作廣泛搜集、準備各種資料，確定編制方法。
第二、熟悉施工圖紙,計算工程量及套用定額單價。預算人員在提高自身工作能力外，還應深入現場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習新技術、新工藝、新材料、新設備，增長設計知識，避免出現重大疏漏。
第三、計算其他各項費用和利稅匯總。
二、影響施工圖預算編制結果準確性的因素
施工圖預算(靜態)投資，是建設單位在實現和完成建設工程項目所花費的一個預期目標值。它是在工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測，同工程結算(動態)有著質的區別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：
1、工程階段性對預算的影響。
一項建設工程要經歷決策、設計、實施三個階段,預算是施工圖設計階段中的產物,它產生在實施階段之前,這就決定了預算的局限性。
（1）材料價差對預算的影響。
（2）國家政策性調價。
（3）預算沒有考慮現場簽證。
（4）預算沒有特殊施工技術措施。
2、設計修改與變更。
3、預算工程量計算誤差。
4、設備材料價格誤差。
三、施工圖結算超預算的原因
1、編制依據不同。
施工圖預算是在理想狀態下編制出來的產物，是根據施工圖紙及說明、預算定額、材料預算價格、費用定額等依據編制的。結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改或變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、政策性調價等實際發生全部費用。
2、編制時間不同。
3、工程實施階段控制力度不夠。
工程項目合同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。通常總價合同和單價合同適用于工程量不太大、工期較短且設計圖紙全面詳細、單價明確、風險不大情況下，此種合同業主不承擔風險，工程投資易于控制。成本加酬金合同中，業主需承擔項目發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險，而施工企業單位由于無風險，往往也不關心降低項目成本,，工程總造價不易控制，增加了項目成本。
4、建設單位工程管理不善,缺乏有效監督。
建設項目實施階段尤其是土建項目施工，時間長、場面大、工序多，由于種種原因，施工情況不能及時反饋，做到有效監控，容易給工程留下質量隱患，造成資金浪費,直接影響工程造價控制。
四、控制施工圖結算的方法
1、通過招投標競選。
在招投標過程中,招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優秀施工隊伍,從而為工程投資控制打下良好的基礎。
2、實行工程造價全過程、全方位控制。
3、加強監理的力度。
4、加強預結算的審核,力求工程計量的準確。
預結算工作完成后，校審很有必要,能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確，預算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現行規定。
綜上所述，要提高預算編制質量和有效控制工程結算，為工程服務的敬業精神至關重要，嚴格把關，一分一厘當思來之不易，綜合應用多方面基礎知識以及工程造價管理技巧，力求實現建設項目經濟效益和社會效益最大化。
（作者系福建安然燃氣投資有限公司員工）
