鄭依秋
工程管理是項目管理的重要組成部分，其主要目的在于保證工程質(zhì)量、掌握工程進度、控制工程成本。福建省安然燃氣投資有限公司圍繞“技術(shù)支持、質(zhì)量監(jiān)督、成本控制”，結(jié)合各子公司實際情況，搭建了一套工程管理體系，在工程管理實踐中發(fā)揮了重要作用。
一 建立健全的工程管理制度和流程
1、工程項目立項制度與審批流程
管道燃氣項目主要分三類：站區(qū)工程（包括門站、調(diào)壓站、氣化站、儲配站等）、干管工程（包括高壓、次高壓、中低壓管網(wǎng)）、庭院戶內(nèi)管工程。其實施依據(jù)主要是當?shù)氐某鞘腥細庖?guī)劃，但由于城市的發(fā)展與規(guī)劃不盡吻合，燃氣工程進行調(diào)整不可避免；另外，項目的必要性、緊迫性、經(jīng)濟性也需要認真分析。因此公司對重大項目的實施進行可行性論證，通過后方可立項。
2、工程質(zhì)量管理制度
該制度從工程項目的源頭開始控制，從項目報批開始，涵蓋設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料進場、隱蔽簽證、分段驗收、總體驗收等工程實施全過程。該制度以國家的法律及有關(guān)規(guī)范為依據(jù)進行編制，著重規(guī)范設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位行為，做到工程管理統(tǒng)一化、標準化，將人為因素降到最低，保證工程質(zhì)量。
3、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查制度
檢查組由總公司安全管理部抽調(diào)專業(yè)人員組成，檢查形式為不定期抽查，檢查內(nèi)容為工程施工質(zhì)量，檢查對象為參與工程建設(shè)的單位及人員，檢查結(jié)果作為與設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的結(jié)算依據(jù)，并與建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及工程管理人員的績效考核直接掛鉤。
4、工程項目施工委托制度
為保障工程質(zhì)量、保證工程進度、控制工程成本，施工單位的優(yōu)劣非常重要。該制度根據(jù)工程項目規(guī)模、技術(shù)含量等因素，采取招標、議標、協(xié)議等不同方式選擇施工單位，另外該制度對施工單位的入圍、淘汰也進行了明確規(guī)定。
5、工程材料設(shè)備采購制度
為保障工程質(zhì)量、降低工程成本，規(guī)范采購行為，公司制定了《工程材料設(shè)備采購制度》，根據(jù)采購物資的價值、重要程度等因素，采取年度招標、項目招標、定點限價、詢價報批等不同方式實施采購行為，并定期頒布供貨廠商目錄及價格指導(dǎo)采購。
6、工程預(yù)決算管理制度
公司采取三級審核的方式對工程預(yù)決算進行審核：子公司初審、總部工程部復(fù)審、總部財務(wù)部終審；該制度對常規(guī)項目（市政管、庭院戶內(nèi)管）實施工程造價上限控制。
二、完善監(jiān)督考核機制：
1、監(jiān)督考核機構(gòu)
總部設(shè)立安全管理部，各子公司設(shè)立安全監(jiān)察部，對工程施工質(zhì)量進行監(jiān)督；子公司工程管理部門接受總部工程部及安全管理部考核。通過該機制對工程管理質(zhì)量、工程管理人員是否盡職進行監(jiān)督。
2、監(jiān)督考核方式
（1）在建工程質(zhì)量抽查，由檢查組不定期進行質(zhì)量抽查。
（2）安全大檢查
檢查形式為不定期抽查（每年兩次），檢查內(nèi)容為工程施工質(zhì)量、運營管理狀況等，檢查對象子公司工程運營人員，檢查結(jié)果與子公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的績效考核直接掛鉤。
三、充實工程管理隊伍
再好的制度，都要靠合適的人員來執(zhí)行，合適的工程管理人員在工程管理體系中是關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。缺乏合適的工程管理，制度、流程、監(jiān)督將流于形式，成為空談。因此，充實工程管理隊伍至關(guān)重要，有經(jīng)驗的工程管理隊伍將使工程管理制度和流程更加健全、監(jiān)督考核機制更加完善，最終使工程管理體系更加有效。
經(jīng)驗來自實踐，能力來自培養(yǎng)，公司每年組織兩次工程管理人員培訓(xùn)、交流并針對性地組織考察，提高工程管理人員的業(yè)務(wù)水平。
（作者系福建省安然燃氣投資有限公司工程技術(shù)中心總監(jiān)）
