在國外，隨著美國安然事件的發生，還有世界通訊、施樂等大公司一系列財務丑聞的爆發，美國最有權威制定規章制度的權力性機構――紐約證券交易所(NYSE)于2004年8月l日重申：所有在美國上市的公司必須設立內部審計機構。在國內，根據中央企業的現狀，國務院國有資產監督管理委員會于2005年12月11日，對全國各中央企業發布了國資發評價[2005]304號《關于加強中央企業內部審計工作的通知》；銀監會為了督促加強內部審計工作，也于2005年出臺了《銀行業金融機構內部審計指引》。
內部審計究竟是什么呢？內部審計又能起到什么重要作用呢？那么我們應該怎么做呢？那我們分別來闡述一下：
一、內部審計的定義和定位
（一）內部審計的定義
“內部審計是獨立監督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進加強經濟管理和實現經濟目標” ，這是2003年3月4日，李金華審計長簽署發布的《審計署關于內部審計工作的規定》（審計署第4號令）對我國現行內部審計定義的表述。由此可知：
1、內部審計是一項相對獨立的工作；
2、內部審計是對本單位及所屬單位進行監督和評價的工作；
3、內部審計的范圍是本單位及所屬單位的財務收支和經濟活動；
4、內部審計的標準是獨立監督和評價財務收支、經濟活動的真實性、合法性和效益性；
5、內部審計的目的是促進本單位及所屬單位加強經濟管理和實現經濟目標。
（二）內部審計的定位
為了進一步了解內部審計，我們必須來了解一下內部審計的定位。內部審計的定位是指確定內部審計在企業中的地位。內部審計在企業中的地位具體體現在機構設置、基本職能、審計對象及內容等因素上。
1、機構設置：從我國公司內部審計機構的隸屬關系上看，機構設置主要有以下三種模式：
（1）內部審計機構受本單位總會計師(財務總監)或主管財務的副總裁領導；
（2）內部審計機構受本單位總經理(總裁)領導；
（3）內部審計機構受董事會領導或董事會所設審計委員會領導。
實踐證明，設置內部審計機構直屬領導的層次越高，其獨立性越強，權威性越高，開展工作也就越容易。我國的內部審計機構，一般是在本單位最高管理者如總經理(總裁)或董事會的領導下，與其他職能部門進行平行的設置。
2、基本職能：內部審計的職能是內部審計應發揮的作用。內部審計應具有以下職能：
（1）監督職能，按一定的標準對本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實性、合法性和效益性進行監督；
（2）評價職能，對本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實性、合法性和效益性，及其相關的各種決策、計劃(預算)和報告等的合理性和可行性，單位制訂的內部控制制度、經濟責任制度和績效考核制度等的合理性、完備性和有效性按一定的標準進行評價。內部審計在進行監督的基礎上，做出相應的評價，并據以做出審計結論。
3、審計對象及內容：內部審計在企業中的服務對象由最初的財務部門擴大到企業的各部門和各方面。故審計內容也相應變化為以下事項：
（1）企業負責人貫徹執行國家法律法規和公司有關規定的情況；
（2）企業內部控制是否健全、有效，有無重大決策失誤；
（3） 企業財務會計報告的編制是否嚴格遵循國家相關法規和公司的財務制度，會計信息是否真實、合法；
（4） 企業的經濟責任制指標完成情況；
（5） 企業對外投資和資產處置情況；
（6） 企業的財務狀況，包括資產、負債、獲利能力、利潤分配和資產的保值增值情況；
（7） 企業的工程建設情況；
（8） 企業所屬多種經營的經營情況。
通過以上的分析，表明在企業中，內部審計是一個重要的職能部門，對企業的內部控制、運營管理和發展發揮著重要的作用。
二、內部審計的作用
內部審計的作用是隨著內部審計的內容、范圍、職能的發展而逐漸擴大的。內部審計具有雙重任務：一方面要對部門、單位的經營活動進行監督，促使其合法合規；另一方面要對部門、單位的領導負責，促進經營管理狀況的改善、經濟效益的提高。具體地說，內部審計的作用主要包括以下幾個方面：
(一)監督各項制度、計劃的貫徹情況，為本部門、本單位領導經營決策提供依據；
現代內部審計已經從一般的查錯防弊，發展到對內部控制和經營管理情況的審計，涉及到生產、經營和管理的各個環節。內部審計不僅可以確定本部門、本單位的活動是否符合國家的相關法規，又可以確定部門內部的各項制度、計劃是否得到落實，是否已達到預期的目標和要求。通過內部審計所搜集到的信息，如生產規模、產品品種、質量、銷售市場等，或發現的某些具有傾向性、苗頭性、普遍性的問題，都是領導做出經營決策的重要依據。
(二)揭示經營管理薄弱環節，促進部門、單位健全自我約束機制
內部審計可以相對獨立地對本部門、單位內部控制情況進行監督、檢查，客觀地反映實際情況，并通過這種自我約束性的檢查，促進本部門、本單位建立、健全內部控制制度。
(三)促進本部門、本單位改進工作或生產，提高經濟效益
內部審計通過對經濟活動全過程的審查，對有關經濟指標的對比分析，揭示差異，分析差異形成的因素，評價經營業績，總結經濟活動的規律，從中揭示未被充分利用的人財物的內部潛力，并提出改進措施，可以較大地促進經濟效益的提高。
(四)監督受托經濟責任的履行情況，以維護本部門、本單位的合法經濟權
內部審計通過查明各責任者是否完成了應負經濟責任的各項指標(諸如收入、利潤等)，這些指標是否真實可靠，有無不利于企業發展的長遠利益的短期行為等，既可以對責任者的工作進行正確評價，也能夠揭示責任人與整個部門、單位的正當權益，有利于維護有關各方的合法經濟權益。
(五)監控財產的安全，促進部門、單位財產物資的保值增值
內部審計通過對財產物資的經常性監督、檢查，可以有效及時地發現問題，指出財產物資管理中的漏洞，并提出意見和建議，以促進或提醒有關部門加強財產物資管理，努力保證財產物資的安全完整并實現其保值增值。
三、中民內部審計
那么就北京中民燃氣來說，我們應該怎么做呢？我認為（僅代表個人看法）：主要從以下兩個方面來分別闡述：
（一） 機構設置
我們中民燃氣的管理模式是聯邦制，聯邦制管理模式在維持企業集團必要的統一性的前提下，盡量保持各個加盟企業的自主權，以維持各個加盟企業的創新能力，這一管理模式適應燃氣行業的技術特點，符合當今國際性跨國公司的管理改革潮流。因此，根據公司管理模式和國內外上市公司的一般做法，同時鑒于公司處于發展初期，我認為：先在營運管理部下設審計組，審計組對營運管理部負責并報告工作，由審計組負責全公司的內部審計工作；在適當時機，北京中民燃氣有限公司應成立審計委員會，同時也應將審計組改成立為獨立的內部審計部門，該部門與其他職能部門平行設置，該內部審計機構向審計委員會負責和報告工作。
各所屬公司也應根據實際情況在董事會下設立獨立的內部審計機構或審計專員，負責所在公司及其所屬公司的內部審計工作，其向所在公司的董事會負責和報告工作，同時也向北京燃氣有限公司的內部審計機構報告工作。
（二） 審計內容
審計內容基本同上，在此不再贅述。
這樣就初步構成一個系統的內部審計體系，必將在促進全公司內部控制的規范性、有效性，為領導的決策提供參考依據發揮較大的作用。
