曹前平
隨著城市化進程的不斷深入，大量的城市建設工程給燃氣管道設施的安全運行帶來了很大的壓力。一些建設單位無視相關國家法律、規范，在不了解、不知曉地下管網分布的情況下肆意大面積機械開挖，導致燃氣管道直接破裂，引起燃氣泄露起火等事故。
一、2017年第三方施工損壞統計分析
據不完全統計，今年以來我司共發生第三方施工損壞燃氣管道58起，其中政府市政工程36起，房屋建設16起，其它6起。夏季為第三方施工損壞的高發期，占總量的70%，損壞的管道以市政PE管為主。2017年因第三方施工損壞共投入搶險費用約30余萬元，還造成大量燃氣放空、用戶停氣、工業停產等一系列間接損失。因此，如何減少、控制第三方施工損壞已成為一項我司非常重要的工作。
二、第三方施工損壞原因分析
1、國家政策、法規不完善。就目前的《城鎮燃氣管理條例》針對第三方施工單位而言，無具體的實施細則，執行程序不完善，相關責任單位的職責不明確。
2、目前，第三方施工單位在辦理施工許可時未被強制要求到燃氣經營企業辦理相關確認手續，施工單位在完全不了解地下管網分布的情況下極易導致盲目施工的情況發生。
3、施工單位施工管理不完善：施工方法不正確、保護措施欠缺、施工人員安全意識淡薄、施工方的安全監管不到位等。
4、燃氣經營單位運營管理不到位：燃氣管道安全標志不清、位置不準、管道巡查不及時、管網信息化未能及時更新、對地下管網的準確位置不明確、不能設置較為準確的施工紅線。
三、對策措施
1、加強與政府相關部門的溝通、協調，尋求政府支持。懇請政府相關職能部門把涉及燃氣管道的相關工程建設方與燃氣經營企業簽訂安全協議書作為取得開工許可證的前提。
2、建立長效溝通管理機制，積極與相關政府部門及施工單位聯系，建立溝通平臺，做到提前介入，變被動發現為主動預防。
3、加強信息收集。發動公司員工、鎮鄉群眾等做到超前預防，變傳統的被動安全告知為主動作為。
4、加大管網巡查和隱患排查治理，尤其要加大城市開發區、拆遷區域、政府重點工程區域的燃氣管網巡查工作。
5、完善埋地管網安全標志、標識，同時進一步完善管網地理信息，管網信息化工作要及時更新、完善，相關信息務必要準確。
6、加強安全宣傳，發放相關安全資料。深入施工單位現場為施工人員講解埋地管網的基本信息，以及必要的應急知識。
總之，燃氣管道第三方施工損壞存在許多不可控因素，需要相關單位共同參與、共同防范。燃氣經營企業更應落實企業的主體責任，爭取政府支持，構建溝通、信息共享平臺。同時加大安全宣傳力度，提升相關人員的安全意識，從根本上控制此類事故的發生，切實保障燃氣管道安全運營。
（作者系重慶中民燃氣有限公司員工）
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