周南城
“8?12”天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故，造成了重大人員傷亡及財產損失，“8?31”山東東營化工廠爆炸事故，又死亡13人，血淋淋的事故教訓給易燃易爆危險品行業(yè)的安全管理敲響了警鐘。在當前全國安全生產形勢異常嚴峻的情況下，作為一名多年從事瓶裝燃氣安全管理的一線工作人員，現(xiàn)就如何做好基礎安全管理工作談談自己的看法和建議：
一、做好基礎安全管理工作的看法
1、適時了解和掌握國家有關安全生產的法律法規(guī)、行業(yè)技術規(guī)范和標準
在黨中央提出“依法治國”的大環(huán)境下，國家有關安全生產的法律法規(guī)日益完善，行業(yè)相應技術規(guī)范和標準也不斷更新，我們作為從事易燃易爆危險品行業(yè)的安全管理人員，首先得與時俱進地學習和掌握國家有關安全生產方面新的法律法規(guī)和相應行業(yè)技術規(guī)范標準，杜絕違章指揮，教育廣大員工自覺遵守各項管理制度和操作規(guī)程，做到依法依規(guī)開展經營活動。
2、健全各項安全管理制度，適時更新《安全生產管理質量保證手冊》
應結合實際情況，健全各項安全管理制度，適時更新《安全生產管理質量保證手冊》，使得安全工作理論上有章可循、有據可依。
3、養(yǎng)成制定安全管理工作計劃的習慣，并付諸實施
我們所從事行業(yè)具有特殊性、具體安全工作措施往往具有時效性，因此要抓好安全工作，就要在年末時制定下一年度的安全工作計劃，包括安全檢查、安全隱患整改、員工教育培訓、設備及安全附件檢修、應急演練等計劃內容，做到心中有數(shù)，有的放矢，每月按計劃有步驟地去實施（當然特殊時段需要做的安全工作除外）。
4、嚴格落實安全生產責任體系“五落實五到位”規(guī)定
實行安全生產工作“一崗雙責”制度。切實做到“管業(yè)務必須管安全，管生產必須管安全”。公司總經理為公司安全生產第一責任人，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，落實安全管理力量，設置安全生產管理機構，配備專業(yè)安全管理人員。落實安全生產報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產情況。切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
5、創(chuàng)新員工培訓教育方式，改“教條式授課”為現(xiàn)場經驗交流
定期開展員工安全知識培訓?？捎捎谛袠I(yè)的特殊性，召集所有員工進行集中系統(tǒng)性安全知識培訓需花費的時間和精力都比較大，耗時費力，員工也有抵觸情緒。特別是配送站一線員工素質參差不齊，集中授課時他們往往覺得枯燥無味，思想拋錨甚至當場打起瞌睡，總體培訓效果不是很好。所以今年我們改過去“教條式授課”方式為現(xiàn)場面對面交流形式，安全管理人員上門到配送站，現(xiàn)場講解液化石油氣的特性、液化石油氣發(fā)生事故后如何處置、送氣服務注意事項、事故案例分析、現(xiàn)場鋼瓶角閥解體、鋼瓶發(fā)生泄漏如何處置、滅火器使用方法等等，爾后留有一定時間給大家充分討論和分享服務過程中遇到的問題，交流會上大家各抒己見，收效明顯。這樣的培訓方式既可以讓廣大員工熟知液化石油氣及鋼瓶發(fā)生事故怎樣處置，讓他們牢固樹立起安全防范意識，又可以拉近員工與管理者之間的距離。
6、安全工作應實現(xiàn)“五個抓”，控制事故發(fā)生的源頭
第一是“抓隱患”整改。應結合本企業(yè)實際情況，及時發(fā)現(xiàn)和確定重大危險源，并如實填寫重大危險源管理臺帳，及時上報給政府有關部門備案。針對安全檢查中發(fā)現(xiàn)危及安全的隱患，要定人員、定整改方案、定管理措施、定整改期限，配備配齊合格的消防安全設施，強化現(xiàn)場安全管理。
第二是“抓薄弱”環(huán)節(jié)。安全管理工作不能忽視任何細小環(huán)節(jié)，要抓好安全生產工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，指定專人負責管理。
第三是“抓細節(jié)”管理。千里之堤，毀于蟻穴。門衛(wèi)作為液化氣儲配站安全工作的第一道屏障，要提高他們的安全防范意識和安保技能，有必要對門衛(wèi)集中組織進行正規(guī)化培訓，并配備必要的安保器材。
第四是“抓應急演練”的開展。制訂突發(fā)性事件應急預案，每年至少組織員工開展一次應急演練活動，平戰(zhàn)結合，提高員工應對突發(fā)性事件的處理能力。
第五是“抓證照和證件”的辦理。液化氣儲配站正常生產作業(yè)活動所必須具備的證照諸如《氣瓶充裝許可證》、《燃氣經營許可證》、《安全生產標準化達標》應依法依規(guī)取得，并按時換證，特種設備作業(yè)人員持證上崗率達到100%。應根據國家相關部門要求，在企業(yè)中開展《職業(yè)衛(wèi)生健康現(xiàn)狀安全評價》工作。
二、管理建議
本人從事安全生產管理工作多年，一直心存疑慮和困惑，特別是對鋼瓶的管理，真正體會到了“理想與現(xiàn)實間的差距”這句話的含義。由于鋼瓶安全問題牽涉面廣，因此國家有關安全生產的法律法規(guī)都有針對鋼瓶管理的條款。從自身感受來說，我認為鋼瓶管理的確是當前瓶裝燃氣經營企業(yè)所面臨的最為棘手問題之一。財務方面，如果鋼瓶管理不到位，會造成企業(yè)在鋼瓶購置、更新、檢驗等方面產生非正常支出甚至鋼瓶流失。安全方面，由于鋼瓶的大流轉，目前所謂的“自有產權氣瓶”，更是瓶裝燃氣經營企業(yè)經營活動過程中潛在的安全風險。我認為應盡快找到切實可行的手段和方法去全方位實現(xiàn)對自有產權鋼瓶的有效管理，才能規(guī)避安全風險。另外，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《燃氣經營許可實施管理辦法》明確規(guī)定燃氣經營企業(yè)的專業(yè)技術管理人員不得少于3至5人，而據我所知，目前我們瓶裝燃氣行業(yè)從事燃氣安全管理的專業(yè)技術人員奇缺，有些站甚至沒有，這也就意味著無法正常取得《燃氣經營許可證》。在此建議：
1、總部研發(fā)的鋼瓶管理信息系統(tǒng)，應盡快在各項目公司全面推廣，使我們的氣瓶安全管理工作實現(xiàn)質的飛越。
2、招聘一批與燃氣安全管理相適應的應屆畢業(yè)大學生充實到各項目公司從事安全技術管理工作。
3、借鑒鐵路部門的安全工作管理經驗，建立一套完整的安全考核方案，實行“發(fā)牌”制度。
“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。在實踐工作中，安全工作推行“痕跡化管理”，嚴格實行“誰主管、誰負責、誰檢查、誰簽字”制度。
安全工作永無止境，我們應時刻繃緊安全之弦，克服麻痹大意和僥幸心理，真抓實干，以消除安全隱患、提高安全防范意識為目的，用實際行動和有效管理措施來切實抓好安全工作，為中民美好的明天奠定堅實基礎！
（作者系懷化中民燃氣有限公司副總經理）
