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中國能源安全形勢嚴峻 面臨眾多挑戰

  專家指出,在地緣政治復雜多變和中國能源消耗居高不下的形勢下,國務院機構改革后的國家能源局需進一步發揮統籌、協調、監督作用,以開源、節流兩種方式探索能源安全的突圍之道。
  3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案提出,將現國家能源局、電監會的職責整合,重新組建國家能源局,由國家發展和改革委員會管理。中央編辦負責人表示:“我國是能源消費大國,從體制上保證國家能源安全和能源行業發展意義重大”。
  中化集團原總地質師曾興球表示,這一方案已朝能源的綜合規劃、管理、監督邁出了堅實的一步,有利于調動各方資源保障能源安全。
  曾興球指出,作為目前世界上第二大石油凈進口國和消費國,中國面臨的能源安全形勢嚴峻,具體表現為能源消費對外依賴度高、國內能源消費結構不合理、單位GDP能耗過高,對于整合后的國家能源局將如何應對上述挑戰,公眾寄予厚望。
  截至2013年1月,中國一次能源生產總量連續五年位居世界第一;水電裝機規模達到世界第一;電力裝機規模居世界第二;風電并網規模位居世界第二;核電在建規模占世界核電在建規模的40%以上;太陽能熱水器集熱面積繼續保持世界第一。
  然而,中國常規化石能源可持續供應能力不足,油氣人均剩余可采儲量僅為世界平均水平的6%;加之工業的粗放式發展,導致能源需求過快增長。
  其中,石油對外依存度從本世紀初的26%上升至2011年的57%,應對國際市場波動和突發性事件能力不足;國內能源消費中,煤炭占一次能源消費的70%左右,造成嚴重空氣污染;此外,中國單位GDP能耗是世界平均水平的2倍以上,能源安全保障壓力巨大。
  今年的政府工作報告指出,將大力推進能源資源節約和循環利用,控制能源消費總量,降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。國務院今年1月印發的《能源發展“十二五”規劃》指出,中國將力爭在2015年將石油對外依賴度控制在61%;單位國內生產總值能耗比2010年下降16%;能源綜合效率提高到38%;煤炭消費比重降低到65%左右。
  “面對能源安全的挑戰,中國一方面要‘開源’,多開采、進口能源,開發新能源;一方面要‘節流’,提高能源利用效率,減少單位GDP的能源消耗?!鼻爸袊吞鞖饪偣居蜌赓Y源管理局局長查全衡表示。
  查全衡認為,在“開源”過程中,要堅持“國內為主、國外補充”的方針,以國內市場為基礎,同時積極開拓國外市場。
  近年來,中國能源巨頭加大了海外市場的開拓力度,中國海洋石油有限公司近日宣布完成收購加拿大尼能源公司克森,這是中國企業成功完成的最大一筆海外并購。中石油、中石化等公司也出手收購北美、非洲等地的油氣資源。
  國家能源局的重組也為新能源的發展帶來了直接利好。
  中國可再生能源學會副理事長朱俊生表示,將電監會并入國家能源局后,太陽能和風能并網發電的問題有望得到解決。
  “長期以來,制約風能和太陽能發展的瓶頸就是并網發電難,在定價、設備方面都存在問題,希望電監會并入能源局以后,能加大對風能和太陽能發電的支持力度,一旦落實,也將增加中國的能源供應。”朱俊生說。
  對此,國家發改委能源研究所所長助理高世憲表示,能源的開采、生產、海外并購以及能源工業的節能、減排主要是企業行為,重組后的國家能源局對各部門的統籌能力進一步加強,將繼續發揮統籌、規劃、協調、監督作用,引導企業行為,努力實現能源“供應穩定、價格穩定”的雙重安全。

 

(摘自:新華網)

 
 
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