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4月起我國天然氣價格或將大幅上漲

  天然氣市場化改革踏上“最后一公里”
  剛剛走馬上任的國家發改委主任徐紹史,在今年兩會以后,首要完成的是對上一任制定的能源改革方案付諸實施。記者3月24日從有關方面獲悉:從4月起,我國天然氣價格將進行大幅度上漲,其各地零售終端價格將達到3元-3.5元/立方米區位,進而逼向4元大關。
  氣改方案綜合實施
  今年兩會前,對國內天然氣價格調整的方案,早已制定完成并按照國家行政審批程序,報請國務院批準。
  與其它傳統能源相比,天然氣價格在國內一直偏低。“事實上,上屆政府也很清楚這一市場發展問題,只是出于一些因素的考量,一直壓著天然氣不漲。”兩會上一位人大代表曾對記者說。
  據了解,此次天然氣價格調整的方案,對天然氣最高門站價格進行了規定,其中北京增量氣為3.14元、黑龍江增量氣為2.9元、江蘇增量氣為3.3元、上海增量氣為3.32元、廣東增量氣為3.32元、陜西增量氣為2.58元、新疆增量氣為2.29元。
  目前,國內天然氣的定價體系由井口價、城市門站價和終端用戶價三部分組成。此次氣改,各地門站價格按增量氣定價,已有15個城市門站價達到或超過3.1元,若再加上終端用戶價,3.5元的天然氣價位已成大勢。
  在此次氣改方案中,發改委將天然氣分為工業存量氣和工業增量氣兩部分,各省份門站價格按存量氣和增量氣區別定價,存量氣為該省市上一年實際使用量,而增量氣為用戶使用的超出存量氣部分的氣量。
  根據相關機構的研究報告顯示,此次氣改方案實施后,其平均提價幅度在0.6元-0.8元/立方米。而若將中亞進口天然氣價格偏高因素考慮其中,新增的天然氣價格漲幅甚至可能達到1元/立方米。
  國是研究首席分析師常睿指出,此次氣改,根據管輸距離長短、消費承受差異等因素,擬設一省一價,這符合市場規則,使氣改具有較強的操作性。
  能源結構向好調整
  來自一項調查揭示,近五年來,我國天然氣上游價格上漲了50%,而國內天然氣終端均價漲幅只有24%。此次天然氣提價及氣改方案啟動,無疑給清潔能源產業發展帶來最直接與最大的利好。
  事實上,長久以來,在油改氣的大背景下,國內天然氣消費增速遠遠高于產量增長,尤其是在冬季用氣旺季時節,在很多城市常出現“氣荒”。
  不僅如此,為解決國內天然氣資源匱乏,從近年天然氣進口一直保持兩位數高增長。而在2010-2012年間,我國進口氣價格上漲了68.6%,從而導致進口氣國內銷價和進口成本倒掛日益嚴重。“逐步理順偏低的天然氣價格,客觀反應天然氣市場供求變化,推進清潔能源產業可持續發展,加快能源結構調整步伐,此乃發改委啟動氣改方案的最大動力所在。”常睿強調。
  當下,作為清潔能源,天然氣在我國一次能源中占比僅4.03%,遠低于全球天然氣23.8%的消費比例;作為非清潔能源,煤炭在我國一次能源中占比竟高達70.45%,遠高于歐美經濟發達國家占比水平。
  根據權威部門所作出的市場遠景預測,到2015年,國內天然氣需求達到2500億立方米。這其中,居民用氣和天然氣汽車用氣復合增速將分別高于8%和29%。
  業界普遍看好此次氣改。因為天然氣價格逐步接近市場均衡價格,這將有益于促進非常規氣的開發,形成一個致密氣、煤層氣、頁巖氣的有力的開發態勢,并最終“反哺”于綠色能源產業的提升。
  毋庸置疑,此次天然氣漲價,無論涉及生產還是生活兩大成本都將增高,對制造企業、對廣大民眾影響無疑亦是最大的。
  離市場化還有多遠
  2012年10月,國家先后頒布了《天然氣發展“十二五”規劃》、《天然氣利用政策》,明確把天然氣價改列入“十二五”期間資源產品價格改革的主要目標之一。
  前年年末,在經歷了連續兩年的“氣荒”之后,天然氣價格改革方案終于破繭而出。國家發改委于廣東、廣西試點天然氣價格形成機制改革,主攻方向是天然氣價格由“政府主導”變為“市場主導”。
  此次氣改試點,采用“市場凈回值”方法,制定出門站價,并與進口液化氣和燃料油進行價格聯動,再由門站價倒退回上游的氣田出廠價,且下游的終端價與門站價進行聯動,由此形成天然氣上下游價格。“可不能不講,現存頑疾難以徹底破除。”常睿分析稱,“不少地區雖已改為政府指導定價,但在涉及定價各環節仍未松手。即便在價改先期試點的兩廣,氣田出廠價仍由國家發話。”
  不容忽視的是,目前,國內天然氣產業鏈具有較強的壟斷特征,手握資源的上游生產企業處于強勢地位,缺少話語權的中下游然氣公司處于弱勢地位。而上游尤其是出廠價與管輸環節缺乏競爭,這將導致天然氣產業鏈整體活力不夠。
  國家發改委價格司司長曹長慶曾對媒體明確表示,我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格,由市場競爭形成,政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。
  對即將出爐的氣改方案,業界有這樣一個直觀的評判:3.5元的天然氣價位是一個標志點,高于此點意味著真正改革的到來,低于此點意味著以往調價的延續。
  未來十年,我國天然氣行業將迎來黃金發展期,伴隨而來的是天然氣對外依存度將達到40%,被譽為市場化改革仍在路上的天然氣行業,怎樣審時度勢并提速前行,需要國家主管部門拿出睿智與勇氣。
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(摘自:中華工商時報)

 
 
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