國(guó)務(wù)院總理溫家寶6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快油品質(zhì)量升級(jí)。
加快煉油企業(yè)升級(jí)改造
會(huì)議指出，隨著汽車保有量快速增長(zhǎng)，汽車尾氣排放對(duì)大氣污染的影響日益增加。為加快油品質(zhì)量升級(jí)，會(huì)議決定：
（一）在已發(fā)布第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于50ppm）的基礎(chǔ)上，由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委盡快發(fā)布第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于50ppm），過(guò)渡期至2014年底；2013年6
月底前發(fā)布第五階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），2013年底前發(fā)布第五階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），過(guò)渡期均至2017年底。
（二）加快國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)升級(jí)改造，確保按照汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)實(shí)施時(shí)間如期供應(yīng)合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任務(wù)。加快汽車發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。
合理確定成品油價(jià)格
（三）按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格，并完善對(duì)困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。
（四）加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，加大處罰力度。加強(qiáng)行業(yè)自律，企業(yè)要向社會(huì)公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量承諾。
分析
油品升級(jí)油企會(huì)否借機(jī)漲價(jià)？
連日來(lái)，我國(guó)許多地方出現(xiàn)霧霾天氣，機(jī)動(dòng)車尾氣被認(rèn)為是重要污染源。記者采訪發(fā)現(xiàn)，我國(guó)汽油品質(zhì)偏低，升級(jí)緩慢。因此，提升汽油品質(zhì)，成為治理霧霾的一個(gè)重要條件。然而，提升汽
油質(zhì)量意味著增加成本，油企是否會(huì)借機(jī)漲價(jià)？
【觀點(diǎn)1】油品升級(jí)成本要消費(fèi)者買單
廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)昨日表示，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的表態(tài)來(lái)看，基本上確立的標(biāo)準(zhǔn)就是“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，也就是說(shuō)遲早是要消費(fèi)者買單的。油品升級(jí)過(guò)程中的成本，最終是要消費(fèi)者承擔(dān)。
據(jù)卓創(chuàng)資訊粗略估算，三大油企升級(jí)國(guó)四汽柴油的成本投入保守估計(jì)500億-600億元，成本上漲約為0.12-0.15元/升。
不過(guò)林伯強(qiáng)指出，一個(gè)國(guó)家的油品標(biāo)準(zhǔn)選擇與國(guó)家所處的發(fā)展階段和環(huán)境容量相關(guān)，此外要看消費(fèi)者在價(jià)格上的接受程度。他認(rèn)為，中國(guó)消費(fèi)了世界一半的煤炭，煤炭的污染問(wèn)題比油品要嚴(yán)重得多，把錢花在煤炭治理以及工業(yè)污染治理上的效果要好得多。中國(guó)的煤炭使用成本太低，污染嚴(yán)重，解決環(huán)境問(wèn)題的根本是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭的使用比例。目前，煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)使用比重中占70%。
【觀點(diǎn)2】油品價(jià)格必須接受外部監(jiān)督
提升油品質(zhì)量固然可喜，然而由此增加的成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？目前，我國(guó)多個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)行油品質(zhì)量升級(jí)，有的油價(jià)隨之上漲，有的尚未漲價(jià)。2012年5月，北京油品升級(jí)至國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格暫未上調(diào)；同年4月，南京油品升級(jí)到國(guó)四，93號(hào)汽油價(jià)格每升上漲了0.33元。
“提升油品質(zhì)量是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，油品質(zhì)量低，企業(yè)難辭其咎。”一位業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)不能一遇到困難就漲價(jià)，應(yīng)該從減員增效中找利潤(rùn)，而不是一味地向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本。
廣東省油氣商會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚達(dá)明告訴記者，國(guó)內(nèi)三大石油公司都是國(guó)有企業(yè)，應(yīng)該擔(dān)負(fù)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在油品升級(jí)過(guò)程中，適當(dāng)控制高標(biāo)準(zhǔn)油品的漲價(jià)幅度，因?yàn)槠鋬r(jià)格已經(jīng)比較高了。
（摘自：新京報(bào)）
