2012年，我國煤層氣抽采量比2011年略有上升，但利用量不升反降。
據透露，2012年我國煤層氣(煤礦瓦斯)產量達到125億立方米，其中地面開發煤層氣產量約25.7億立方米、煤礦瓦斯產量約99.4億立方米，煤層氣利用總量為52億立方米，利用率為41.53%。與2011年的抽采量115億立方米，利用量53億立方米相比，抽采量略有上升，利用量不升反降。業內人士擔憂，若照此速度，2015年我國煤層氣“十二五”規劃提出的300億目標恐難實現。
眾所周知，在2011年11月11日的全國煤礦瓦斯防治現場會上，《煤層氣開發利用“十二五”規劃》初定的2015年煤層氣(煤礦瓦斯)年抽采量目標為210億立方米。“但領導認為力度還應該再大一點，目標再高一點。”參與規劃制定的一位專家稱。因此，2011年12月31日，國家能源局正式發布的《煤層氣(煤礦瓦斯)“十二五”規劃》中，2015年的目標提高到300億立方米。
為完成“十二五”發展目標，國家能源局將300億立方米發展任務分解到各主要煤層氣企業。其中，中聯煤35億立方米，中石油60億立方米、中石化6億立方米、晉煤集團55億立方米、河南煤層氣集團3億立方米。
但根據2012年全國煤層氣產量統計，中聯煤僅完成4.66億立方米、中石油6.04億立方米、中石化1039萬立方米、晉煤集團14.46億立方米、河南煤層氣公司33.05萬立方米。“不光是中聯煤，這幾大企業可能都完不成。”中聯煤公司一位內部人士告訴記者：“2012年中聯煤盈利1.3億元，已經是行業內盈利水平最高的。晉煤雖然產量高，但盈利能力不行。河南煤礦地質條件復雜，尚未形成適應的配套開發技術。”
除了目標過高，煤層氣發展還面臨一系列難題。國家能源局內部刊物《能源工作》第518期指出，煤層氣管道建設滯后，大量煤層氣和瓦斯被排空，造成資源浪費；煤層氣供應范圍相對局限，用戶主要集中在煤層氣田周圍；礦權重疊，投資秩序和投資環境亟待改善；煤層氣公司規模偏小，競爭力不強等因素成為制約煤層氣發展的原因。
國家能源咨詢委員會委員、中聯煤公司總顧問孫茂遠表示，2013年是“十二五”的關鍵年份，對實現2015年300億立方米煤層氣(煤礦瓦斯)目標將起著特別突出的作用。與“十二五”規劃相比，煤層氣(煤礦瓦斯)的產量滯后很大，今年必須將前兩年的欠賬補回來，產量要達到200億立方米左右，才能減輕“十二五”后兩年的發展壓力。
2009年國家發改委曾向國務院提出實施大公司戰略。根據國家發改委關于煤層氣產業化發展有關情況及相關建議的報告(發改能源〔2009[753]號)，“大公司戰略”指按照縱向一體化的原則，積極推進中聯公司和國有重點煤炭企業、石油天然氣企業、區域性城市燃氣企業、煤層氣發電企業、煤層氣化工企業、煤層氣管道企業合作，通過風險勘探、股權轉讓、合并等形式組建多元開發的行業性煤層氣企業集團，形成并發揮大企業集團的規模效益，增強煤層氣產業的競爭能力、發展能力。
但是，由于地方利益等原因，煤層氣開發一直實行分散經營，眾多煤層氣公司經營困難、虧損嚴重，難以承載煤層氣產業發展重任，“今年大公司戰略再次成為關注焦點。”孫茂遠表示。
此外，煤層氣勘探開發尚未形成完備的技術體系，在現有條件下，大公司“不能等一切都準備好了再進來”，而應勇于承擔勘探風險，勇于探索，先期積極創新研究。從發展布局上看，應以不懈狠抓煤層氣(煤礦瓦斯)為重點，著力做好煤層氣(煤礦瓦斯)勘探開發工作，積極展開潛力區的煤層氣(煤礦瓦斯)勘探開發部署，在煤層氣(煤礦瓦斯)開發的重要領域發揮龍頭作用。
（摘自：中國能源報）
