近日，中國石油和化學工業聯合會向主管部門建議差別化征收石油特別收益金，并建議將石油暴利稅起征點從55美元/桶上調至70美元/桶。
值得注意的是，2011年石油暴利稅起征點才剛剛從40美元/桶上調至55美元/桶，受益于此，兩大油企2012年總計可少繳納稅費約400億元。如果再次上調，兩大油企預計將繼續減負高達405億元。
只是，我國石油暴利稅起征點從40美元/桶上調至55美元/桶花了近6年時間，期間國際油價從66美元/桶漲至110美元/桶。有業內分析師認為，短期之內暴利稅起征點恐怕難以再次大幅上調。
暴利稅起征點或上調
兩大油企將減稅405億元
石油特別收益金即通常所說的暴利稅，是在國內原油銷售價格超過一定水平時，國家按一定比例從石油開采企業銷售國產原油所獲得的超額收入中征收的特別收入。
中國石油和化學工業聯合會有關人士向媒體表示，目前國內開采原油成本上升較快，尤其是一些老油田，因此建議按照不同油田類別、不同油田成本，設定不同的特別收益金起征點。根據當前實際情況，建議起征點從55美元/桶上調至70美元/桶。
業內人士向記者介紹，如果國內暴利稅起征點上調至70美元，今后國際油價在70-75美元/桶時，三大油企將按照20%稅率上繳石油暴利稅；75-80美元/桶時，稅率為25%；80-85美元/桶時為30%；85-90美元/桶時為35%，90美元/桶以上時為40%。
業內數據監測顯示，2012年中石油國內原油產量約為7.8億桶，中石化原油產量約為3.06億桶，按照目前的國際油價水平來測算的話，如果起征點上調至70美元/桶，那么中石油將會因為新政策而減少約46.8億美元(折合人民幣290.83億元)的石油暴利稅繳納額。中石化則會少繳納約18.36億美元(折合人民幣114.1億元)。兩大油企將會因為起征點的提高而總計減負405億元左右。
業內人士表示，上調暴利稅起征點將會有效減輕兩大油企的稅費壓力，隨著上繳稅費的降低，兩大油企的盈利空間必然會隨之擴大。
2011年，中石化上繳石油暴利稅376億元；中石油繳納的暴利稅更是達到1024.58億元。由于從2011年11月起石油暴利稅起征點上調，兩大油企2012年總計可少繳納稅費約400億元。
“在2012年國民經濟增速放緩導致成品油市場整體不景氣的大環境下，稅收上的減負對于穩定和提高三大油企的業績也起到了顯著作用。”業內人士稱。
國際油價較2012年變化不大
短期內恐難再次大幅上調
從2006年3月26日起，凡在中華人民共和國陸地領域和所轄海域獨立開采并銷售原油的企業，以及在上述領域以合資、合作等方式開采并銷售原油的其他企業，均應按規定對因原油價格超過40美元/桶所獲得的超額收入，按5級超額累進從價定率的方式，繳納石油暴利稅，按月計算、按季繳納，征收比率為20%至40%。
業內人士表示，國家之所以征收石油暴利稅，是因為石油資源屬于公共資源，石油公司在壟斷公共資源賺走高額利潤的同時，卻給下游企業以及公共利益帶來損失，需要特別征收暴利稅用來彌補各種損失。所以，征收石油暴利稅，既有經濟意義，也有社會意義。
國內石油暴利稅首次實施于2006年3月26日，起征點為40美元/桶。2006年WTI原油均價為66.2美元/桶，布倫特原油均價66.1美元/桶。同時，2006年中石化凈利潤為506.64億元，中石油凈利潤1422.24億元，
中石油、中石化等曾多次上書國家部門，建議完善石油特別收益金管理辦法，申請將特別收益金起征點提高至70美元/桶。
兩大油企申請提高特別收益金的理由是，2006年以來，特別收益金的征收環境發生顯著變化。油氣資源稅改革全面實施、美元貶值、油田桶油成本提高、國際油價變化等均對稅金征收產生影響。
最終，2011年11月1日，國家首次調整了石油暴利稅起征點，雖然沒有如兩大油企愿望，提高至70美元/桶，但由40美元/桶上調至55美元/桶。2011年WTI原油均價為95.1美元/桶，布倫特原油均價110.9美元/桶。同時，2011年中石化凈利潤為716.97億元，中石油凈利潤1329.8億元。
剛剛過去的2012年，WTI原油均價為94.2美元/桶，布倫特原油均價111.7美元/桶。結合上述歷史數據，業內人士認為，石油能源的不可再生性決定了其價格長期來看會處于上升趨勢，因此相應的上調石油暴利稅起征點也會是趨勢所向。但我國石油暴利稅起征點從40美元/桶上調至55美元/桶花了近6年時間，期間國際油價從66美元/桶漲至110美元/桶。
同時，業內人士指出，“目前的國際油價較2012年調整起征點時并沒有發生太大的變化，兩大油企的年凈利潤也沒有出現大幅下滑，因此短期之內暴利稅起征點恐怕難以再次大幅上調”。
（摘自：證券日報）
