12月3日,中國天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃由國家發(fā)改委正式發(fā)布。規(guī)劃指出天然氣體制改革進(jìn)入攻堅階段,天然氣輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管,關(guān)系錯綜復(fù)雜,需通過體制改革予以解決。
此前,能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示,天然氣輸配管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入的法規(guī)缺失,這是下一步的工作重點之一。
在中國天然氣發(fā)展目標(biāo)方面,首先,計劃“十二五”期間新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲量達(dá)到3.5萬億立方米(技術(shù)可采儲量約1.9萬億立方米);新增煤層氣探明地質(zhì)儲量1萬億立方米。
其次,在國內(nèi)產(chǎn)量方面,2015年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到1760億立方米左右。其中,常規(guī)天然氣約1385億立方米;煤制天然氣約150億立方米-180億立方米;煤層氣地面開發(fā)生產(chǎn)約160億立方米。
常規(guī)天然氣方面,在鄂爾多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地和南海海域四大氣區(qū),到“十二五”末要形成四個年產(chǎn)量200億立方米以上的大型天然氣生產(chǎn)區(qū)。
規(guī)劃還特別再次重申頁巖氣發(fā)展目標(biāo),即到2015年,探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米,可采儲量2000億立方米,頁巖氣產(chǎn)量65億立方米,基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價,攻克頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。
2015年,十二五期間,根據(jù)已簽署的合同,進(jìn)口天然氣預(yù)期量到2015年約為935億立方米。規(guī)劃預(yù)計,“十二五”期間預(yù)計年均新增天然氣消費量超過200億立方米。到2015年,中國天然氣總消費量達(dá)到2300億立方米。
最后,在基礎(chǔ)設(shè)施能力方面的目標(biāo)為,“十二五”期間規(guī)劃新建天然氣管道(含支線)4.4萬公里,新增干線管輸能力約1500億立方米/年;新增儲氣庫工作氣量約220億立方米,約占2015年天然氣消費總量的9%;城市應(yīng)急和調(diào)峰儲氣能力達(dá)到15億立方米。
天然氣十二五規(guī)劃指出,到“十二五”末,初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動脈,連接四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費區(qū)和儲氣庫的全國主干管網(wǎng)。
到2015年,中國城市和縣城天然氣用氣人口數(shù)量約達(dá)到2.5億,約占總?cè)丝诘?8%。
“十二五”期間,預(yù)計年均新增天然氣消費量超過200億立方米,到2015年達(dá)到2300億立方米。
對于目前我國天然氣領(lǐng)域存在的主要問題,規(guī)劃認(rèn)為有以下五條:第一,勘查領(lǐng)域缺乏競爭,勘查主體少,競爭不足,造成部分區(qū)域內(nèi)存在一定程度的“占而不勘”現(xiàn)象;第二,設(shè)施滯后形成瓶頸,主干管網(wǎng)尚不發(fā)達(dá),儲氣能力建設(shè)嚴(yán)重滯后;第三,天然氣價格亟待理順,目前,國內(nèi)天然氣價格水平偏低,沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度;第四,關(guān)鍵技術(shù)尚待突破;第五,法規(guī)體系尚不健全。
(摘自:財新網(wǎng))