12月3日，中國天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃由國家發(fā)改委正式發(fā)布。規(guī)劃指出天然氣體制改革進(jìn)入攻堅階段，天然氣輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，關(guān)系錯綜復(fù)雜，需通過體制改革予以解決。
此前，能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，天然氣輸配管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入的法規(guī)缺失，這是下一步的工作重點之一。
在中國天然氣發(fā)展目標(biāo)方面，首先，計劃“十二五”期間新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲量達(dá)到3.5萬億立方米(技術(shù)可采儲量約1.9萬億立方米)；新增煤層氣探明地質(zhì)儲量1萬億立方米。
其次，在國內(nèi)產(chǎn)量方面，2015年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到1760億立方米左右。其中，常規(guī)天然氣約1385億立方米；煤制天然氣約150億立方米－180億立方米；煤層氣地面開發(fā)生產(chǎn)約160億立方米。
常規(guī)天然氣方面，在鄂爾多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地和南海海域四大氣區(qū)，到“十二五”末要形成四個年產(chǎn)量200億立方米以上的大型天然氣生產(chǎn)區(qū)。
規(guī)劃還特別再次重申頁巖氣發(fā)展目標(biāo)，即到2015年，探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米，頁巖氣產(chǎn)量65億立方米，基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，攻克頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。
2015年，十二五期間，根據(jù)已簽署的合同，進(jìn)口天然氣預(yù)期量到2015年約為935億立方米。規(guī)劃預(yù)計，“十二五”期間預(yù)計年均新增天然氣消費量超過200億立方米。到2015年，中國天然氣總消費量達(dá)到2300億立方米。
最后，在基礎(chǔ)設(shè)施能力方面的目標(biāo)為，“十二五”期間規(guī)劃新建天然氣管道(含支線)4.4萬公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年；新增儲氣庫工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費總量的9%；城市應(yīng)急和調(diào)峰儲氣能力達(dá)到15億立方米。
天然氣十二五規(guī)劃指出，到“十二五”末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動脈，連接四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費區(qū)和儲氣庫的全國主干管網(wǎng)。
到2015年，中國城市和縣城天然氣用氣人口數(shù)量約達(dá)到2.5億，約占總?cè)丝诘?8%。
“十二五”期間，預(yù)計年均新增天然氣消費量超過200億立方米，到2015年達(dá)到2300億立方米。
對于目前我國天然氣領(lǐng)域存在的主要問題，規(guī)劃認(rèn)為有以下五條：第一，勘查領(lǐng)域缺乏競爭，勘查主體少，競爭不足，造成部分區(qū)域內(nèi)存在一定程度的“占而不勘”現(xiàn)象；第二，設(shè)施滯后形成瓶頸，主干管網(wǎng)尚不發(fā)達(dá)，儲氣能力建設(shè)嚴(yán)重滯后；第三，天然氣價格亟待理順，目前，國內(nèi)天然氣價格水平偏低，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度；第四，關(guān)鍵技術(shù)尚待突破；第五，法規(guī)體系尚不健全。
（摘自：財新網(wǎng)）
